[摘要] 走出把职业教育 “以就业为导向”等同于“就业教育”的误区，牢记职业学校教育使命，重视生源基础，在加强对职业学校在校学生的社会人格、职业态度与职业能力教育的基础上，开展毕业生跟踪指导服务，回归职业学校的“职业成长教育”职能。

[关键词] 就业导向，就业教育，毕业跟踪指导，职业成长教育

一、问题的提出

职业学校“以就业为导向”的人才培养模式，早已形成共识，但有部分人错误的把职业教育的“就业导向”等同“就业教育”。许多学校与学生、家长都希望或满足于“订单式培养”与“批量安置工作”，造成当前职校毕业生普遍对自身的职业兴趣、职业能力、社会广义的职业需求缺乏了解，不能摆正自己的位置，自我推荐能力差，不善于包装自己等，这些弱点导致不少学生在个人择业与岗位择人的互动过程中无所适从，就业意向、职业定位带有很大的盲目性，增加了职业成长的难度。毕业生在企业内一般处在较低层次，岗位稳定性差，同时由于职业能力较差，很难取得职业岗位的转换和提升，因此被动“平行跳槽”比较频繁，而“跳槽”又缺乏有效的择业指导或新的知识技能，被迫辗转在不同企业做普工。从短期来看，“就业教育”的办学目标确实能提高毕业生总体就业率与缓解就业市场技能型劳动者短缺的问题，但从国家宏观与学生职业成长角度而言，则存在着劳动者无法继续适应社会、经济与科技发展的风险。长此下去，对学生及其家庭、学校、整个社会带来一系列负面影响。如何帮助职校学生正确认识自我潜能和社会需求，选择适合自己的职业与岗位，培养他们基本的职业素养与职业生涯规划能力，搞好职业定位与顺利就业（或再就业）、尽快适应社会、进入符合社会与自我价值取向的职业角色，是新时期职业学校需考虑的重大问题。

二、问题的探讨——职业教育是“就业教育”还是“职业成长教育”？

职业教育要坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”，是本世纪初以来，党和政府针对我国面临的就业形势严峻、教育资源稀缺和分配不均衡，以及职业教育发展方向出现偏离的状况而提出的指导方针。从现实情况来看，许多学校以劳动力市场需求信号和企业需求作为专业设置、课程内容的标准，把学生的岗位就业能力作为中职教育的培养目标，以直接就业率的高低衡量整体培养效果，这种做法虽有力促进了职业学校在招生规模、在校学生数、毕业生一次性就业率方面大幅攀升，但也造成了一些不良后果：一是中等职业学校毕业生一次性就业率高（约95%），但专业对口率（包括“专业非常对口”与“专业对口，但不完全一样”两项指标）较低（约20%—30%之间）；二是中职毕业生所从事的职业主要是一线生产和服务行业的工作，工作较为辛苦，且劳动时间长、报酬相对较低；三是职业生涯发展能力较差（职校毕业生劳动合同签订率不到15%）。

不少学校把中等职业教育的“就业导向”等同于“就业教育”的观点与作法是否符合国家政策的初衷，下面我们回顾一下相关的政策文件：

《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发〔2002〕16号）第17条指出：“加强职业指导和就业服务,拓宽毕业生就业渠道。职业学校要加强职业指导工作,引导学生转变就业观念,开展创业教育……。”

《教育部关于加强职业技术学校职业指导工作的意见》（教职成[2002]12号）明确了职业技术学校职业指导工作主要包括三方面内容：“ 1. 加强职业意识、职业理想和职业道德教育。2. 提供就业指导和援助。3. 开展创业教育，……为毕业生自主创业或从事个体经营提供咨询和跟踪服务。……全面提高学生职业素质和职业能力；为学生根据社会需要及其身心特点顺利就业、创业和升学提供必要的指导和帮助，使其在适应社会、融入社会的同时得到发展。”

《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）要求：“职业教育要为提高劳动者素质特别是职业能力服务”；“建立职业教育与其他教育相互沟通和衔接的‘立交桥’，使职业教育成为终身教育体系的重要环节，促进学习型社会建立。”

通过对上面几个政策文件的重新解读，不难发现，职业学校不仅要搞好 “就业教育”，还应在加强职业指导实现“创业教育”。即职业学校应实施以提高学生职业发展基础能力和指导学生职业成长为目标的“职业成长教育”。

三、职业学校的教育使命与突破点

（一）明确职业学校的教育使命

以“职业成长教育”为目标的职业教育，要求学校在开展教育教学活动时，不仅要考虑到教育对象的年龄与心理特征，还应同时兼顾对他们体魄、人格、职业技能与职业道德的打造，通过系统的教育与培养，使其成为具有善于学习、终身学习、适应社会以及可持续发展能力的合格劳动者。这种视野下的职业教育，首先是社会人格教育，即培养学生成为身心健康，有能力在社会中谋生自立，能够有效服务社会并随社会不断发展的人；其次，是职业人格教育，即培养学生树立现代职业观念，确立现实的职业态度，使之具备职业选择、学习、谋划和发展等自主性人格特征；第三，是职业能力教育，即帮助学生掌握特定职业、特定岗位、特定工作的基础原理、工作程序、操作方法、工具使用等，使之能够顺利实现首次就业、直接就业、稳定就业；最后，是就业跟踪指导，促进学生职业发展。

（二） 职业学校的尴尬与突破点

职业学校教育使命重大，而生源基础差（多半认为是“学历教育的掉队者”），在校有效教学时间短、任务重，难以在有限的在校时间内完成符合社会期望的“职业成长教育”目标。为此，《教育部关于做好中等职业学校毕业生就业服务工作的通知》（教职成〔2004〕3号）要求：“1、加强职业学校毕业生就业服务网络平台建设，为毕业生提供准确、快捷的就业信息服务。…… 2、认真做好毕业生就业情况的跟踪调查与跟踪服务。……为岗位中遇到困难的学生提供一定的弥补性培训……及时了解行业、企业等用人单位对毕业生的素质要求，帮助走上工作岗位的毕业生排忧解难。”

然而，截止目前，全国2千多所各类高校与近万所中职学校中，除少数雄厚实力的本科院校与个别示范性职业院校建有自己的毕业生就业指导网外，绝大多数高职院校与几乎所有的中等职业学校、社会培训机构基本上没有独立成体系的毕业生指导网。大量求职创业急躁迷惑期的毕业生，东奔西走高成本换来的往往却是与自己的兴趣、知识、能力并不匹配的岗位，很难快速进入符合社会与自我价值取向的职业角色，造成人才与社会资源的巨大浪费。因此，创建以毕业生职业成长为着眼点、专家工作坊与在线教室为切入点、远程跟踪培训指导系统为重点、求职招聘与在线实习演练为辅助的人力资源综合服务平台，成立以政府为主导、学校为主体、人力资源与其它部门参与的领导机构，形成跨地区、跨部门间优质教育资源开发与共享的长效机制，将原来分属教育与人力资源等不同部门负责的各类培训机构、及各类与就业有关的政府补贴培训项目进行有效整合，实现院校、专家、毕业生、企业多方良性互动。这样，通过含即时通讯功能的在线教室与在线答疑、培训视频点播、求职招聘、在线数字实习演练、论坛等系列服务，从而帮助毕业生作好职业生涯规划与岗位适应性学习，以最低的成本、最便捷的方式实现由学生向“职业人”角色的转变，有效解决求职创业中的困惑。

（三）开展毕业生跟踪指导服务符合毕业生、院校、企业、社会的共同利益。

2009年2月26日中华人民共和国国家统计局公布了《中华人民共和国2008年国民经济和社会发展度统计公报》：“全年普通高等教育招生607.7万人，在校生2021.0万人，毕业生512.0万人。各类中等职业教育招生810.0万人，在校生2056.3万人，毕业生570.6万人。全国普通高中招生837.0万人，在校生2476.3万人，毕业生836.1万人。全国初中招生1856.2万人，在校生5574.2万人，毕业生1862.9万人。”大中专毕业生与各种原因未接受职业教育而直接进入到社会劳动大军的未成年人，全国每年约1600万人需要毕业跟踪指导服务。

实施毕业生跟踪指导工程，借助互联网络促进优质教育资源开发与共享，探索“政府主导下，院校、人力资源部门、毕业生、企业”多方良性互动机制，有利在为毕业生提供优质跟踪指导服务的过程中实现各方利益的最大化。① 从顶岗实习到毕业初期的1-3年时间，也是人生的“第二断奶期”，在激烈的就业竞争中难免产生急燥与困惑，建设毕业生跟踪指导网，有利实现以母校为主体的社会力量为他们提供适度的跟踪指导服务，帮助他们尽快适应社会、获取符合社会与自我价值取向的稳定就业或较顺利地实现创业；② 建设毕业生跟踪指导网络平台，有利实现优质教育资源的开发与共享，方便院校低成本有效开展毕业生就业与创业指导，加强院校与毕业生的情感联系，树立良好院校声誉与形象，这对关系院校生存发展的招生环节有较强的正面宣传促进作用，从而有利院校真正步入“招得来、留得住、学得好、出得去、成长快”的可持续循环发展之路； ③ 毕业生跟踪指导网将同类院校的相同专业毕业生供应与推荐信息集中呈现，并由以院校为主的社会力量对毕业生进行跟踪指导，有利企业更方便有效地获得足够的“招之即来，来则能干”的熟练人力资源队伍，同时节约招聘与新聘员工培训成本。④ 开展毕业生跟踪指导，利用现代教育手段低成本、高效益地延伸传统教育培训指导的时间空间，能充分体现大、中专院校对毕业生职业成长的人文关怀与服务现代化建设，有利实现社会和谐稳定。这既是“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人”教育方针的题中之义，也是对政府主导的就业培训模式转变的新要求。总之，开展毕业生跟踪指导符合毕业生、院校、企业、社会的共同利益。

四、方法和措施

1、政府引导支持，把毕业生跟踪指导工程打造成坚实地中职教育、高职教育、继续教育与岗位培训的连结部，从而“构建终身学习与人才成长的‘立交桥’”。① 政策引导各类教育培训机构在完成培训规定课程学时的基础上，向关注受教育者职业成长方面延伸，结合学员实际，开展一定时期与目标要求的跟踪指导服务；② 支持院校、培训机构从学员最后一年的学费或政府补贴培训经费中提取一部分作为开展毕业生跟踪指导服务的专项经费；③ 支持一定地域范围内综合实力较强的院校承担毕业生跟踪指导网（总站）建设与维护，为其它院校提供分站加盟、会员帐户与财务管理（含充值卡生产）、资源共享权限分配、多级管理员角色与权限管理等服务。

2、以院校为基本单位组织专家教师开展毕业生跟踪指导服务。院校主要负责本院校有关的①专家教师管理；② 本校毕业生帐户充值管理；③ 在线教室的机构设置管理；④ 与本院校开展服务有关的信息发布管理（主要是发布院校新闻资讯、培训信息、毕业生供应信息、在线实习指导）；⑤ 本校毕业生跟踪服务过程监管与专家教师工作量统计管理。

3、人力资源部门协助提供人才市场供求信息，并提供毕业生就业与岗位适应性培训方面的指导建议。

4、专家教师有偿提供跟踪指导服务。专家教师在线发布课程培训信息、培训视频或其它作品等，并通过“专家工作坊”与“在线教室”对毕业生实施在线实时互动指导服务，及通过问题广场提供非实时的在线答疑服务。专家教师为本校毕业生提供的各种服务均折算为课题量，按学期或学年向学校申领跟踪指导服务津贴。

5、毕业生自主选择专家与服务。院校分站为毕业生帐户统一充值后，毕业生在网站范围内可自由选择在线指导专家与学习资源。

2009年12月

参考文献：

[1]徐涵.就业导向的职业教育反思[J].教育与职业，2006（15）

[2]《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发〔2002〕16号）

[3]《教育部关于加强职业技术学校职业指导工作的意见》（教职成[2002]12号）

[4]《教育部关于做好中等职业学校毕业生就业服务工作的通知 》（教职成〔2004〕3号）

[5]《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）

[6]《中华人民共和国2008年国民经济和社会发展度统计公报》

[7] 《2007年全国职业院校学生就业质量报告》[J]记者李莉。 http://www.chinanews.com.cn/edu/mxzj/news/2007/11-27/1089071.shtml

[8] 《中职毕业生就业弱势群体的现状与对策》。[J] 毛方明。http://www.17net.net/Article/VocationalEducation/10832.html

[9] 《中职就业火爆背后的隐患》[J]刘辉。http://ctdsb.cnhubei.com/html/ctjbfk/20080305/ctjbfk276047.html